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中國作為“巴黎氣候協定”核心成員國積極履行碳減排的義務，制定“雙碳雄心目標”戰略加速碳減排進程。中國政府高度重視碳市場建設，在累積了七年地區碳市場的基礎上，于2021年7月16日啟動全國性碳市場。首個納入全國碳交易市場的行業是2162家發電企業，總排量超過40億噸。截至8月13日，市場累計交易1815萬噸，成交額突破8.22億元，碳價格最高達到60元/噸。但市場交易產品單一、參與交易行業少、市場交易不活躍以及社會資本缺乏參與的問題十分突出。主要由于中國經濟發展不均衡、各地資源稟賦差異大、產業結構不同和能源結構分布不均給全國碳交易市場的繁榮發展帶來挑戰。
對比歐美成熟的碳市場，中國碳市場在規模、效益、數量、覆蓋范圍和交易法規政策上依然存在較大差距。其中，試點地區的碳市場發展不均衡，地區碳市場如何轉入全國碳市場等問題亟待解決。通過借鑒歐美成熟碳市場的經驗有益于解決中國碳市場存在的問題，促進中國形成高質量的碳市場體系。
歐盟整體同中國在產業結構布局有相似之處，都存在產業分布不均衡、產業種類多、產業發展水平差異大和能源產業結構不平衡的問題。歐盟內成員國由于各自的資源稟賦和經濟發展水平差異，直接導致各成員國的碳市場發展水平不同和交易價格不一致。中國同樣面臨這些問題，東南沿海地區省份經濟發達，中西部和北部地區省份經濟發展相對滯后，而煤炭等能源都集中在中西部和北部地區，以及火力發電廠也多集中在這些地區。
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