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在能耗監測的過程中，能耗企業是居于主體地位的，那能耗企業在能耗監測考核中的需求是怎樣的呢？首先，能耗企業是能耗監測的主體，其在能耗監測考核中處于被監測考核地位，其行為與政府作為密切相關。企業能耗監測很大程度上與企業的利益是一致的，因為能耗監測在大多數時候就是節約成本，除非面臨能耗監測的技術改造，企業需要權衡能耗監測技術改造的投入與獲得的能耗監測成效之間孰輕孰重。對于節能減排，能耗企業本身并不產生什么收益，相反還需要投入，因此減排本質上不是企業的自發行為，需要政府建立相應的機制，鼓勵和引導能耗企業減排。
除了重點耗能企業以外，其他企業是在國家政策和行業政策引導下市場運行的主體，其運行受市場檢驗，政府對其能耗監測可以進行監督性監測，掌握能耗監測的數據和工作動態，為制定行業能耗監測規劃和出臺行業政策提供依據。政府對其不進行直接考核，而是通過激勵政策、行業標準、懲罰措施等經濟手段和相關法律法規來促進和引導企業能耗監測。
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